Институт социальной пенсии в современном российском законодательстве регулируется нормативными положениями Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Статья 2 указанного Закона закрепляет дефиницию «пенсия по государственному пенсионному обеспечению», исходя из содержания которой можно вывести легальное определение термина «социальная пенсия». В частности, под социальной пенсией понимается ежемесячная государственная денежная выплата, выплачиваемая нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о государственном пенсионном обеспечении.

К числу общих признаков относятся следующие.

• 1. Это денежная выплата. Социальная пенсия, как и любой иной вид пенсионного обеспечения, предоставляется лицам, имеющим соответствующее право, только в денежной форме, что влечет за собой невозможность реализации данного права в натуральной форме.
• 2. Периодичность выплаты.Указанный признак означает, что нетрудоспособные граждане имеют право, а государство в лице его органов, учреждений, организаций обязано обеспечивать граждан социальными пенсиями на регулярной основе. При этом указанное право, как следует из содержания ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении, реализуется лицами, имеющими соответствующее право, ежемесячно.
• 3. Данная выплата производится за счет средств федерального бюджета.В подтверждение наличия данного признака можно привести нормы ст. 6 Закона о государственном пенсионном обеспечении, в соответствии с которой финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ПФР на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
• 4. Государственно-правовой характер данной выплаты.Содержание этого признака заключается в том, что круг лиц, имеющих право на социальную пенсию, условия его реализации и размер определяются федеральным законом. При этом следует отметить, что данный признак находит свое выражение не только в тексте Закона о государственном пенсионном обеспечении, но и является конституционной гарантией права каждого на такой вид социального обеспечения, как пенсия (ст. 39 Конституции РФ).

К числу специфических признаков относятся: 1. Предоставляется строго определенному кругу лиц, указанному в законе. Согласно содержания ст. 2 и 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении, правом на социальную пенсию наделены нетрудоспособные граждане.

При этом под нетрудоспособными гражданами понимаются инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях.

В силу изложенного и принимая во внимание положения ст. 4 и 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении, можно сделать вывод, что данные субъекты имеют право на получение социальной пенсии.

2. Социальная пенсия — основной источник средств существования пенсионера. На наличие данного признака указывает дефиниция понятия «социальная пенсия», приведенная в ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении, в соответствии с которой пенсия предоставляется в качестве средства существования пенсионера.

Более того, в подтверждение данного вывода выступает п. 5 ст.

11 Закона о государственном пенсионном обеспечении, закрепляющий, что гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), социальная пенсия не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании. Таким образом, указанная категория граждан не получает социальную пенсию в период осуществления ими трудовой деятельности, т.е.

в период наличия у них иного дохода.

• 1) социальная пенсия по старости;
• 2) социальная пенсия по инвалидности;
• 3) социальная пенсия по случаю потери кормильца. Таким образом, социальная пенсия —это ежемесячная денежная выплата, финансируемая государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемая нетрудоспособным гражданам, перечень которых определен на уровне закона и являющаяся основным или одним из основных источников средств существования пенсионера.

Обращаясь к вопросу об условиях назначения социальной пенсии, следует отметить, что данному вопросу посвящена ст. 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении. Анализ данного законоположения позволяет вывести условия назначения социальной пенсии. 1. Наличие у лица одного из следующих статусов:

• 1) инвалид I, II, III группы либо инвалид с детства (назначается социальная пенсия по инвалидности);
• 2) ребенок-инвалид (назначается социальная пенсия по инвалидности); в то же время следует отметить, что несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, являющиеся ВИЧ-инфицированными, приравниваются по правовому статусу к детям-инвалидам, в связи с чем за ними в ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» закреплено право на социальную пенсию;
• 3) ребенок в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, потерявший одного или обоих родителей, и ребенок умершей одинокой матери (назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца);
• 4) гражданин из числа малочисленных пародов Севера, достигший возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчина либо женщина) (назначается социальная пенсия по старости). При этом необходимо, чтобы гражданин не только относился к числу малочисленных народов Севера, но и постоянно проживал на данной территории;
• 5) гражданин, достигший возраста 65 или 60 (соответственно мужчина либо женщина) (назначается социальная пенсия по старости).

Наряду с данными лицами правом на получение социальной пенсии обладают также:

• 1) граждане, которые соответствуют условиям назначения трудовой пенсии, предусмотренным ст. 7-9, 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, но не обращались в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении им трудовой пенсии и документами, подтверждающими право на эту пенсию, в порядке, установленном п. 1 ст. 18, п. 1 и 2 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях;
• 2) граждане, которые обращались в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с указанными заявлениями и документами, но затем официально отозвали их из этого органа до дня вынесения решения о назначении им трудовой пенсии либо официально отказались от назначенной им трудовой пенсии.

На отнесение указанных выше двух групп граждан к числу лиц, имеющих право на социальную пенсию, указывает постановление Минтруда России от 7 мая 2002 г. № 34 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»».

• 2. Лицо, претендующее на получение социальной пенсии, должно постоянно проживать на территории РФ.Положение о наличии данного условия закреплено в п. 1 ст. 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении. При этом ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закрепляет под постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином лицо, получившее вид на жительство.
• 3. Отсутствие полного либо наличие неполного страхового стажа у лица, претендующего на получение социальной пенсии, либо у иного лица, в связи со смертью которого гражданин имеет право на получение социальной пенсии.В данном случае речь может идти о ситуации, когда лицо, подавшее документы для назначения социальной пенсии, вообще не имеет страхового стажа (например, ребенок-инвалид), либо страховой стаж менее требуемой продолжительности (например, мужчина, достигший возраста 65 лет и не имеющий пяти лет страхового стажа).

Следует отметить, что условие о страховом стаже может касаться как самого лица, претендующего на получение социальной пенсии (например, нетрудоспособный, достигший возраста 65 либо 60 лет соответственно мужчина либо женщина), так и иного лица, в связи со смертью которого возникает право па получение социальной пенсии у члена его семьи (например, ребенок в возрасте до 18 лет, потерявший обоих родителей, не имевших на момент смерти страхового стажа).

Таким образом, три данных условия в совокупности влекут возникновение права на получение социальной пенсии как гражданами Российской Федерации, так и иными лицами, на законных основаниях пребывающими на территории РФ.

Что такое социальная пенсия по старости – размер и условия назначения

Социальная пенсия по старости является видом государственной поддержки лицам, которые не получили право на выплату страхового довольствия.

к содержанию ↑

Последние изменения в пенсионном законодательстве

Кардинальных изменений по отношению к социальной пенсии по старости на 2018 год в законодательстве не произошло. Основные моменты:

• ожидается рост пенсионных выплат за счет проведения индексации;
• повышение произошло в начале года (обычно увеличение пособий назначается на апрель);
• по данным Кабинета министров из федерального бюджета на весь учетный период выделено около 7 млн. руб. для распределения по регионам в целях совершения доплат;
• индексация составляет 4,1%, что почти в 3 раза меньше уровня инфляции.

Социальная пенсия закрепляется на весь срок проживания по месту регистрации гражданина.

к содержанию ↑

Кому положена

Категории получателей государственной поддержки:

• мужчины порогового возраста (60 лет и 55 лет при условии 15 отработанных лет на Крайнем Севере);
• женщины порогового возраста (55 лет и 50 лет при условии 15 отработанных лет на Крайнем Севере).

При назначении социальной пенсии гражданин не должен иметь официального рабочего места. Одновременно осуществлять трудовую деятельность и претендовать на государственную помощь нельзя. Потому гражданин теряет возможность в будущем на трудовую пенсию.

Еще одно важное условие – для получения выплат необходимо на протяжении 15 лет проживать на территории РФ и иметь возможность официально это подтвердить. Вид на жительство не является подлинным доказательством.

к содержанию ↑

Размер социальных выплат

Размер социальной выплаты утверждается на государственном уровне и выражается в твердой денежной сумме. Индексация проводится каждые 12 месяцев. В настоящий момент материальная поддержка неработающим пенсионерам без необходимого стажа составляет:

• 5034,25 руб.;
• 5034,25 с умножением на районный коэффициент для особых мест проживания.

Средняя сумма по стране (8.854 руб. на 2018 год) может сильно отличаться от показателей регионов. Она зависит от количества денежных средств, выделяемых из госбюджета и прожиточного минимума.

Минимальная сумма пособия

Минимальная социальная пенсия по старости имеет фиксированный характер на всей территории РФ. Ее размер составляет меньше суммы прожиточного минимума. Существует 2 варианта развития ситуации:

• надбавка за счет средств федерального бюджета;
• если размер пенсии меньше на уровне территории проживания (области, автономного округа и пр.), дополнительно выплачиваются средства из регионального бюджета.

Для реализации необходимо в заявлении указать необходимость прибавки.

Указанная в официальных документах сумма не является окончательной. В любом случае она возрастает благодаря денежным прибавкам и доплатам.

Индексация

Необходимость индексации социальных выплат обусловлена ежегодным повышением уровня цен. Инфляция заставляет государство удерживать выплаты соразмерно с затратами пенсионеров. Повышение суммы государственной поддержки в идеале стремится к темпам роста цен.

к содержанию ↑

Как получить

Для назначения социальной пенсии по старости претендент должен обратиться в один из государственных органов с заявлением на реализацию своего права:

• Пенсионный фонд РФ;
• Многофункциональный центр.

Также возможна дистанционная подача заявки через:

• почтовое отделение;
• Госуслуги;
• Личный кабинет на сайте ПФР.

Дата обращения важна при подсчете срока назначения пенсии. В разных случаях она учитывается по-своему:

• через ПФР – прописанная в заявлении;
• МФЦ – на том же основании;
• почтовое отделение – указанная на штампе при отправке письма;
• дистанционно – по фактическому числу месяца.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• паспорт гражданина РФ или вид на жительство;
• СНИЛС;
• Обоснование обращения (отказ от назначения трудовой пенсии).

При дистанционном обращении в госструктуры потребуется в течение 5 дней предоставить оригиналы документов лично.

Интересно! Пенсия, в отличие от многих других выплат, начисляется за текущий месяц.

1. Почтовое отделение по месту пребывания или регистрации. Пенсионер вправе получать государственное пособие лично или с доставкой до квартиры. Срок выдачи устанавливается заранее. При отсутствии получателя более полугода за назначением пенсии будет необходимо обращаться вторично.
2. Через кредитную организацию (банк) на личный счет (пластиковая карта или сберкнижка). Зачисление производится непосредственно в день перевода денежных средств из ПФР. При этом банк не взимает с получателя никакие комиссии. Снимать поступления регулярно не обязательно.
3. В специализированных организациях. Их список утвержден официальным распоряжением. Порядок выдачи идентичен почтовому.

Для изменения способа доставки или при изменении банковских реквизитов необходимо повторно обратиться в ПФР.

Если пенсионер по каким-либо причинам не имеет возможности самостоятельно получать выплату, за него это может делать доверенное лицо по соответствующему нотариально заверенному документу. В случае продолжительного срока действия бумаги (более 1 года) гражданин должен ежегодно подтверждать свою регистрацию.

к содержанию ↑

Чем отличается трудовая пенсия по старости от социальной

Ключевые различия:

• при получении трудовой пенсии есть возможность продолжать трудовую деятельность, при социальной – нет;
• обычная выплата рассчитывается на основании стажа и баллов, социальная имеет фиксированное значение;
• трудовая пенсия может измениться (если будут заработаны дополнительные баллы), социальная – нет;
• коэффициент индексации имеет отличные значения.

Социальная выплата по старости назначается обратившимся в государственные органы гражданам с требованием о назначении пенсии в момент наступления порогового возраста. Главное условие – недостаточность стажа для назначения трудовой выплаты.

Что такое социальная пенсия по старости и каков ее размер

Никто не может сказать, что случится завтра, не говоря уже про долгосрочную перспективу, вроде достижения определенного возраста. Обстоятельства порой складываются таким образом, что за всю жизнь человек так и получает право на оформление страховой (трудовой) пенсии, да и на другие выплаты претендовать не может.

Чтобы не оставить гражданина на краю финансовой пропасти, государство берется позаботиться о нем, для чего и предусмотрена социальная пенсия по старости, основным критерием для оформления которой, станет достижение лицом определенного возрастного рубежа. Давайте разберемся, какие социальные выплаты по возрасту существуют, каков их минимальный и максимальный размер, а также каким образом можно подобные выплаты получить.

• 1. Социальная пенсия по старости для ФЗ
  • 1.1. Кому положена социальная пенсия по старости
  • 1.2. Юридическая база и нормативное обоснование
  • 1.3. Особенности социального пособия
• 2. Размер социальной пенсии по старости
  • 2.1. ПМП и социальные выплаты
  • 2.2. Индексация социальных пособий
• 3. Видео-гайд по понятию социальной пенсии и ее размерах

к содержанию ↑

Социальная пенсия по старости для ФЗ

Для полной защиты нетрудоспособного населения страны в Федеральном законе под номером 166 были предусмотрены определения и нормы, регулирующие оформление, назначение и начисление социальных пособий для тех, кто не получил права оформить иные виды выплат. Основной целью социального обеспечения является реальное оказание от государства материальной (финансовой) поддержки любому человеку, что попал в затруднительное положение.

Социальная пенсия по старости – это широкий комплекс мер, включая денежные (ежемесячные) выплаты определенного размера в национальной валюте, направленных на обеспечение малоимущих, а также нетрудоспособных лиц, которые ввиду не зависящих от них обстоятельств (преклонный возраст), не имеют совершенно никаких или имеют недостаточные средства к существованию. Социальная пенсия по старости назначается гражданам, достигшим 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины), даже если они никогда официально не были трудоустроены.

Понятие пенсии подразумевает компенсацию утраченной возможности заработка, потому фактически замещает доходы, которые человек мог бы получить, если бы работал. В Российской Федерации предусмотрено несколько основных видов, как то трудовая (страховая), государственная и социальная, о которой идет речь. Разнятся они источником происхождения средств.

К примеру, трудовую нужно накопить самому гражданину, делая регулярные взносы в ПФ РФ, а государственная выплачивается прямо из бюджета страны. Когда же люди по независящим от них обстоятельствам не могут заработать права на получение пенсии данных типов, приходит пора государству позаботиться от них и предоставить соц.

пенсию по старости, инвалидности или утрате кормильца.

Кому положена социальная пенсия по старости

Согласно новым изменениям в законодательстве, которые вводятся с завидной регулярностью, социальная пенсия может быть оформлена и выплачена не только лицам, имеющим гражданство нашей страны. Сегодня оформить пособие такого типа могут граждане иных государств, а также люди, которые не имеют никакого гражданства.

Однако, разбираясь, кому назначается социальная пенсия по старости, следует понимать, что лицо, на нее претендующее, обязательно должно проживать в России на постоянной основе. Всем, временно тут находящимся, назначаться выплат не будет, разве что в исключительных обстоятельствах.

Для получения социального пособия человек должен относиться к какой-либо группе:

• Граждане, достигшие определенных возрастных критериев (65 лет мужчины и 55 лет женщины), что так и не смогли заработать право на получение трудовых (страховых) выплат.
• Инвалиды всех групп, а также с детства, которые никогда и нигде не трудились, ввиду ограниченных физических возможностей.
• Несовершеннолетние дети, студенты-очники до 23 лет, вдовы, родители и иные родственники, утратившие единственного кормильца, который не работал, либо же его смерть произошла по вине иждивенца.
• Семьи военнослужащих, совершивших преступление, ветеранов ВОВ, УБД, и прочих категорий граждан, смерть которых произошла в результате умышленного причинения ущерба своему же здоровью.

Социальная пенсия по старости в Москве, назначается и выплачивается на точно тех же основаниях, что и в Самаре или Тюмени, разницы тут не будет, так как это пособие имеет федеральное финансирование. Существуют даже граждане, что имеют право получить несколько видов выплат, один из которых является социальным.

К примеру, к таким лицам относятся вдовы погибших во время несения службы солдат или люди, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф.

Юридическая база и нормативное обоснование

Так как речь идет именно о тех выплатах, которые предназначены для людей пожилого возраста, то давайте сконцентрируемся на данном аспекте и разберемся, на каком нормативном обосновании все это базируется и какая сейчас социальная пенсия по старости, чтобы точно понимать, чего можно ожидать в будущем. Все вопросы, относительно назначения такого пособия, его размеров, условий начисления и сроков выплаты, регулируются следующими законодательными актами:

• Статья под номером 7, а также 39 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на получение социального пособия по старости и четко очерчивает условия его назначения.
• Федеральный закон под номером 173 является, фактически, прямым дополнением к вышеозначенным статьям Конституции. Он указывает на те условия, что необходимо соблюсти, чтобы была выплачена пенсия социального типа.
• Закон федерального значения за номером 167 предусматривает все правила социального страхования граждан страны и обозначивает правовую сторону вопроса.

Кроме всего, что перечислено выше, стоит понимать, что региональные власти могут свободно принимать самые разнообразные подзаконные акты, решения и постановления. В таких бумагах чаще всего подразумеваются дополнительные выплаты социально не защищенным слоям населения, в особенности, когда речь идет о людях преклонного возраста.

Особенности социального пособия

• Совершенно никаких различий для оформления социального пособия для мужчин и женщин не существует, за исключением достижения определенных возрастных критериев.
• Финансирование социальных выплат происходит исключительно из государственной казны (бюджета) и закладываются правительством один раз в год.
• Для военнослужащих социальные выплаты предусмотрены только в двух случаях, когда человек получает инвалидность, а также для семьи служащего при утрате кормильца.
• Назначение такого пособия инвалидам возможно при условии прохождения ими комиссии МСЭ, которая документально подтверждает невозможность работать по состоянию здоровья.
• Жители Крайнего Севера, а также тех регионов, которые к нему приравниваются, имеют право оформить социальное пособие раньше, чем все остальные, а именно, мужчины – в 60, а женщины – в 55 лет. Однако для этого человек должен не только проживать в трудных климатических условиях, но и принадлежать к малочисленным народам, заниматься промыслами и ремеслами, им присущими.

Становится понятно, что же это такое, социальная пенсия по старости, со скольки лет она может быть назначена, а также кому полагается и какими законами регулируется. Остается только выяснить, какую же сумму можно получить, оформив подобную помощь от государства.

Следующая

ПенсииПенсия детям инвалидам в 2020 году