Как обжаловать протокол об административном правонарушении
Большинство граждан неверно применяют в таких случаях терминологию, т.к. обжаловать необходимо не сам протокол, а полученное от инспектора ГИБДД постановление. Его выписывают дополнительно с целью указания наказания за содеянное нарушение.
В некоторых случаях оспаривать нужно решение суда, вынесенное в ответ на обращения от инспекции дорожного движения.
Вначале оформления санкций инспектором, прежде всего, протоколируются в документе основные технические моменты, подтверждающие административное правонарушение. При этом фиксируются такие параметры:
- какие правила были нарушены
- индивидуальные данные об участниках ДТП
- реквизиты средств передвижения
- личная информация о свидетелях
- объяснение виновных лиц
Исходя из запротоколированной информации,выносится постановление о соответствующей мере пресечения (уплате штрафного взыскания, изъятии прав и т. д).
В этом же документе инспектор вписывает ссылку на статью КоАП РФ, на основании которой было принято решения о наложении санкций. Именно это постановление и подлежит обжалованию, если нарушитель не согласен с ним.
Когда акт о правонарушении признается недействительным
Обжалование протокола об административном правонарушении ГИБДД чаще всего основано на признании недействительности данного документа. Основными причинами, когда санкции теряют свое действие, являются следующие обстоятельства:
- служащий государственной инспекции, составлявший протокол, осуществлял занесение информации непосредственно у себя в кабинете, не выезжая на территорию, где было совершено правонарушение
- во время оформления документа допускаются серьезные ошибки или искажаются сведения, недостоверность которых легко доказуема в судебных инстанциях
- если инспектор грубо попирает права того человека — отмена решения, на чье имя выписывается постановление по КОАП
Даже если в это время было замечено, что уполномоченное лицо вносит ошибочные данные или нарочно ущемляет достоинство того человека, кого он облагает штрафными взысканиями, то лучше сразу не акцентировать на этом внимание. Лучше зафиксировать его речь на диктофон или заснять действия инспектора на видеокамеру, регистратор или другое устройство.
Потом эту запись можно будет предъявить на заседании суда и доказать свою невиновность, а также недействительности протокола.
к содержанию ↑Внимание к протоколу
Лицо, на которого возложены штрафные санкции инспектором ГИБДД, должно внимательно изучить протокол. Стоит обратить внимание на несколько моментов, которые не позволят водителю остаться обманутым при оформлении документов, а также помогут тогда, когда будет проходить обжалование протокола об административном правонарушении в суде.
Запомните следующие советы:
- Изучите внимательно каждое слово, изложенное в протоколе, с целью определения ошибочных параметров, которые можно будет использовать в дальнейшем при оспаривании наказания.
- Любое несоответствие схемы движения транспортных средств при правонарушении от действительности или ее отсутствие, а также свое несогласие с материалом, изложенным в документе инспектором необходимо описать в графе «Объяснения».
- Настойчиво добивайтесь, чтобы в протокол были внесены свидетели с вашей стороны, если они находились рядом с вами в машине.
- При отказе инспектора зарегистрировать какие-либо ваши показания или данные ваших свидетелей сделайте пометку об этом и других его неправомерных действиях в графе «Объяснения»;
Если нарушителю перед оформлением документов не объяснено, какие он имеет в этой ситуации права и обязанности, то ему необходимо написать в пункте «Разъяснение прав и обязанностей» о своем несогласии с действиями работника госслужбы. Как правило, такой пометки бывает достаточно, чтобы успех при оспаривании был на стороне виновного лица, т.
к. протокол будет признан неправильно составленным.
В случае если в протоколе строки остаются незаполненными, то нужно в этих графах поставить длинные прочерки.
В дополнение к этим действиям необходимо по мере возможности сфотографировать или записать на видео все нюансы, которые могут подтверждать вашу правоту и потом будут использованы в качестве доказательств невиновности.
Инспектор обязан нарушителю передать на месте составления документов копию протокола, о чем тоже не нужно забывать. Если вдруг в суде будет предъявлен другой вариант протокола, то ваша копия может стать единственным и главным оружием для защиты ваших прав.
к содержанию ↑Когда нужно оспаривать постановление
Есть несколько случаев, оговоренных в российском законодательстве, когда правонарушитель, указанный в протоколе, имеет право оспорить наложенный штраф или другое наказание, предъявленное ему. Причины для обжалования документов о штрафных санкциях такие:
- когда он ущемляет интересы физического лица
- постановление лишает гражданина законных прав
- инспектор ГИБДД обязывает нарушителя к выполнению действий, которые никто не имеет права ему поручать
Имейте в виду, что составленный административный протокол фактически подтверждает вину гражданина в правонарушении по КОАП РФ. В российском законодательстве отсутствует четкое описание процесса оспаривания данного документа.
Однако у каждого гражданина имеется право превратить составленный протокол из подтверждения его вины в простой лист бумаги, который впоследствии не будет иметь для него плохого влияния.
Кому нужно подавать жалобу
Вначале нужно, прежде всего, определиться, что будете обжаловать— действия инспектора или сумму штрафа. Если не устраивает размер денежного взыскания, то адресовать жалобу нужно служащему сотруднику в ИАЗ (исполнение административного законодательства). Неправомерные действия инспектора оспариваются в 2 этапа:
- Необходимо подать жалобу вышестоящей администрации—лицам из командного состава службы инспекции правил на дорогах.
- Если результат первичного обращения к начальству инспектора не устраивает, то следует идти в суд.
- Но можно и сразу заявить о своем оспаривании полученного постановления прямо в судебные инстанции.
Для обращения нужно написать заявление, кратко изложив суть и акцентировав внимание на особо важных фактах. Из документа должно быть понятно следующее:
- кто написал жалобу
- причины, по которым его обвиняют
- с чем или какими действиями он не согласен
- ссылки на действующие законы, подтверждающие его правоту
- цель прошения: отменить решение,снизить сумму выплаты
- какие материалы имеются для доказательства правоты нарушителя
Свои права необходимо подтверждать ссылками на законодательные акты. Обратите внимание, чем больше выдержек из КоАП РФ и других действующих нормативов вы используете для защиты своих прав, тем больше будет вероятность того, что решение примут в вашу пользу.
к содержанию ↑Рассмотрение жалобы в ГИБДД
Очень часто первоначальное обращение в вышестоящие инстанции ГИБДД — это чистая формальность.
Редко кому удается оспорить в этих кабинетах административные протоколы в свою пользу.
Полученная жалоба расследуется без участия того, в отношении кого выписан протокол.
Поэтому оспаривающий лишен возможности предоставить дополнительные материалы или показания свидетелей, которые подтверждают его правоту.
Основной целью в данном случае будет получение решения от ГИБДД об отказе в удовлетворении требований жалобы.
Этот ответ сотрудников инспекции даст право обжаловать действия госслужащих в суде, где уже будут рассмотрены все представленные доказательства, опровергающие административное правонарушение.
к содержанию ↑Обратите внимание! При поступлении жалобы на вынесенные взыскания от органов ГИБДД они проходят процедуру регистрации, которую производят сотрудники инспекции в канцелярии.
Судебное рассмотрение апеллирующих фактов
Обращение к судьям также может иметь 2 варианта развития событий:
- Жлоба на незаконность поступков служителя инспекции дорожного движения
- Отмена решения, принятого по результату обращения сотрудников ГИБДД
В первом варианте обращаться с жалобой и прилагаемыми к ней документами необходимо в суд, которому подконтрольна та местность, где произошло правонарушение. После ее регистрации в канцелярии через некоторое время заявителя должны вызвать повесткой в суд.
На заседании ему будет предоставлена возможность обосновать и предъявить аргументы, опровергающие нарушения, изложенные в административном протоколе.
Второй вариант обращения в учреждение суда обычно основывается на решении судьи, которое необходимо обжаловать. При этом если документ о наказании вынесен мировым судьей, то апелляцию необходимо подать судье, работающему в том же районном филиале.
Если рассмотрение дела о нарушении по КОАП проводилось в районном суде, то заявление об отмене наказания должно быть обращено к областному судье.
Подавать апеллирующие бумаги на рассмотрение нужно через тот же филиал судебных инстанций, который направил виновному свое решение.
Обратите внимание, что судебное решение можно оспорить только один раз и поэтому вероятнее всего в данном случае потребуется помощь адвоката.
к содержанию ↑Время для обжалования постановления
В законе определен ограниченный период для обжалования решения суда или постановления в отношении правонарушения, зафиксированного в протоколе инспектора ГИБДД. Определенный срок оспаривания, указанный в ч.
1 ст. 30.5 КоАП РФ, длится 10 суток с момента получения нарушителем документа о наказании на руки, в которые входят также праздничные и выходные дни.
Чтобы не упустить момент и подать жалобу своевременно необходимо определиться, каким образом удобнее будет подать прошение:
- лично в канцелярию учреждения
- через почту России
- поручив доверенному лицу представлять свои интересы
Число на квитанции об оплате услуг почты и в штемпеле на конверте приравниваются к дате подачи прошения в учреждение. Они смогут доказать, что жалоба подана в срок, даже если ее отказались принять лично от гражданина.
Отправлять жалобу по почте лучше всего заказным письмом с уведомлением о доставке.
Если постановление обжалуется через доверенное лицо, то ему необходимо будет предъявить доверенность и личный паспорт для подтверждения своих полномочий.
Бывают случаи, когда на рассмотрении административного правонарушения виновное лицо не присутствовало по причине получения повестки уже после состоявшегося заседания суда либо она вообще не была вручена адресату. Иногда гражданин физически не имеет возможности по уважительной причине участвовать в процессе рассмотрения протокола.
В таких случаях он явно не смог защитить свои права и подать жалобу в установленный срок.При таких обстоятельствах необходимо продлить время и подать судье заявление «О восстановлении срока для обжалования». В нем необходимо указать данные обстоятельства или другие уважительные причины, которые помешали оспорить постановление инспектора.
к содержанию ↑Как составляется жалоба?
В письменном заявлении для обжалования административного правонарушения нужно указать такую информацию:
- Название учреждения, куда подается жалоба или кому ее нужно направить.
- ФИО, занимаемая должность уполномоченного, которому адресовано прошение.
- Данные о личности заявителя, получившего постановление.
- Данные о прописке гражданина, чтобы отослать письменный ответ о результатах рассмотрения обращения.
- Кратко сведения о фактах, опровергающих виновность по протоколу.
- Основные запротоколированные данные: когда составлен документ, место происшествия, информацию о сотруднике ГИБДД.
- Виза заявителя.
- Дата подачи апелляции.
Для обоснования своей правоты необходимо к жалобе прикрепить копию постановления и иные документы, о которых идет речь в заявлении.
к содержанию ↑Как проходит процедура оспаривания
Возможны еще 2 варианта оспаривания протокольных данных до вынесения постановления или решения суда.
Описанное правонарушение оспаривается до начала рассмотрения дела по существу.
Действует оно на основании положения, указанного вп. 2 ст. 29.9 закона № 195-ФЗ.О
но предполагает возможность вынесения судьей определения о возвращении документов на доработку (п. 4 Постановления № 5).
Первый вариант оспаривания протокольных данных основан на том, что нужно добиться именно определения о возврате документации, оформленной ненадлежащим образом, во время подготовки ее к рассмотрению (п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ).
Это обстоятельство можно использовать виновному лицу, чтобы продлить срок и получить необходимое дополнительное время для составления и подачи жалобы.
При этом постановление, вынесенное в связи с игнорированием норм административного законодательства, не может быть вновь издано по истечении 2месяцев(или 3, когда решение по делу принимает судья), после его совершения (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Второй вариант — это указание на ошибочные и неверные данные в протоколе, выявленные при его изучении перед рассмотрением дела по существу. Судья должен указать инспектору на обнаруженные нарушения процессуальных требований по составлению протокола или постановления.
При рассмотрении дела и изучении материалов судьей могут быть установлены серьезные нарушения в оформлении бланка. Тогда он признается непригодным для доказательства вины гражданина. Это может стать причиной для издания постановления о прекращении производства по делу.
При получении жалобы сотрудником учреждения в течение 3 дней должны быть отправлены все материалы по данному делу в вышестоящую инстанцию или иной судебный орган (п. 1 ст. 30.2 закона № 195-ФЗ). Госпошлина при обжаловании наказания за административное правонарушение не вносится на основании п. 3 упомянутой статьи.
к содержанию ↑В каких случаях органы имеют право оставить без ответа жалобу?
Есть нюансы, которые могут стать причиной отклонения разбирательства жалобы. К ним относятся следующие обстоятельства:
- отсутствует личная информация о заявителе
- текст написан неразборчивым почерком, который не поддается прочтению
Даже если принято решение об отказе в рассмотрении обращения, то органы, все равно, обязаны сообщить ему о причине невозможности дать ответ. Еще один момент, когда они имеют право не предоставлять результаты рассмотрения жалобы— это случай касается сохранения государственной или иной, охраняемой законом тайны.
В том случае, когда на руках у гражданина, в отношении которого оформлены документы о наказании за административное правонарушение, имеются неопровержимые доказательства против выдвинутого обвинения,существует большая возможность оспорить его в государственных инстанциях и получить удовлетворительное решение. Поэтому не нужно стесняться или бояться отстаивать свои нарушенные права в суде.
Подробнее об обжаловании протокола ГИБДД можно посмотреть на видео:
Порядок обжалования протокола об административной ответственности
Обжалование протокола об административной ответственности вопрос не простой. Едва ли кто-то в здравом уме планирует совершить административное правонарушение.
Большинство законопослушных граждан впадают в панику при одном упоминании о нем. Но, к сожалению, даже самые ответственные люди совершают деяния, иногда расходящиеся с нормами административного права.
Содержание статьи:
ВНИМАНИЕ: наш адвокат по административным делам поможет Вам в обжаловании протокола об административной ответственности: профессионально, на выгодных условиях и в срок 24 часа. Звоните уже сегодня!
Кто составляет протокол об административном правонарушении?
В соответствии с требованиями КоАП РФ, протокол составляется должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дело. При этом, в пределах компетенции органа. Глава 23 КоАП утверждает закрытый перечень компетенций суда, органов и их должностных лиц по рассмотрению дел.
Кроме того, КоАП в ст. 28.3 устанавливает список лиц, уполномоченных составлять протокол о нарушении, когда дело рассматривается судом.
к содержанию ↑Как оформить свое несогласие с протоколом на месте?
Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица. Это требование является обязательным.
Нет смысла отказывать должностному лицу в подписании прокола. Отказ подписать прокол приведет к лишним манипуляциям должностного лица по оформлению отказа подписать прокол. Поэтому, такой отказ является лишним и нецелесообразным.
Оформить несогласие в протоколе необходимо путем заполнения графы «Объяснения и замечания по содержанию протокола». При этом, «не согласен» не является достаточно информативной записью.
Необходимо кратко указать на отсутствие события правонарушения («не курил в подъезде»), или несогласие с содержанием протокола («не согласен, знака нет, разметка стерта»).
Такая запись может заставить должностное лицо, уполномоченное лицо принимать решение по делу с учетом указанных обстоятельств. Однако, если лицо, в отношении которого ведется дело, не представит доказательств, указанные в протоколе обстоятельства могут быть не учтены.
Знак могут поставить, а размету нарисовать. Потому необходимо позаботиться о сборе доказательств на месте составления прокола.
Протокол, по сути, является документированием обстоятельств совершенного нарушения, на основании него возбуждается дело. Однако, часть должностных лиц имеет право составить Постановление по делу об административном нарушении сразу после составления прокола.
Несогласие с протоколом, выраженное любым образом, не влияет на выводы должностного лица о наличии или отсутствии вины в нарушении.
к содержанию ↑Основания для признания протокола по административному делу недействительным
Протокол недействителен тогда, когда составлен с существенными нарушениями. КоАП РФ не содержит признаков недействительности протокола, однако устанавливает правовой статус протокола и требования к его содержанию.
Как правило, обстоятельства, при которых протокол не может считаться доказательством по делу, определяются рассматривающим дело лицом, органом или судом. Как правило, к таким обстоятельствам суды относят отсутствие необходимой информации.
Если в проколе не зафиксированы или зафиксированы не верно дата и место его составления, данные должностного лица и лица, совершившего правонарушение, данные свидетелей и потерпевших (если они имеются), место и время совершения административного правонарушения, статья КоАП, предусматривающая ответственность за нарушение, информация о разъяснении прав, возникают препятствия для вынесения постановления по делу, основания для отмены постановления по делу.
к содержанию ↑Порядок обжалования протокола об административном правонарушении
Порядок обжалования протокола не предусмотрен ввиду существа данного документа. Обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании прокола.
Дело считается возбужденным с момента составления прокола. Потому, с момента составления прокола у гражданина появляются права и обязанности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
Соответственно, возражения по поводу нарушений при составлении прокола можно выразить путем представления доказательств искажения в протоколе фактов нарушения, путем дачи объяснений, путем ходатайства о приобщении к делу документов, материалов, опросе свидетелей и т. д.
Если прокол был составлен с существенными нарушениями, или в нем факты отражены искаженно, лицо может обратиться в порядке подчинения к вышестоящему должному лицу с общей жалобой. В такой жалобе необходимо указать основания своего несогласия, подтверждающие документы/материалы.
КоАП закрепляет так же порядок обжалования постановления по делу. Жалобу подают в орган, рассмотревший дело, или в суд (если дело рассматривал суд).
В течение 3 дней жалоба направляется вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий суд.
к содержанию ↑Срок оспаривания протокола о привлечении к административной ответственности
Срок оспаривания протокола по делу – 10 дней.
Этот срок начинает исчисляться в момент вручения, получения копии протокола.
Кроме того, пропущенный срок обжалование может быть восстановлен. Для этого, в жалобе на постановление необходимо просить восстановления срока и указывать причины его пропуска.
Как правило, причины должны быть оценены как уважительные – болезнь, нахождение за границей и т. д.
ВАЖНО: срок восстанавливается судом или должностным лицом, которое будет рассматривать жалобу.
к содержанию ↑Как составить жалобу на протокол об административном правонарушении?
В жалобе необходимо указать адресата – суд или должностное лицо, которому направлена жалоба. В тексте указывается номер обжалуемого постановления. Необходимо указать причины незаконности вынесенного постановления об административном правонарушении:
- Неверно составлен протокол, не учтены некоторые обстоятельства
- Лицо, в отношении которого рассматривалось дело, не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
- Событие правонарушения отсутствовало
- Состав правонарушения отсутствует
- Лицо действовало в состоянии крайней необходимости
- Отмена нормы, устанавливающей ответственность
- Истечение сроков давности привлечения
- Недоказанность обстоятельств нарушения
- Существенное нарушение процессуальных требований к порядку рассмотрения
- Иные основания, которые найдет наш адвокат в деле при защите Ваших прав
ПОЛЕЗНО: жалоба должна содержать просьбу отменить постановление, смотрите видео с дополнительными советами по составлению жалобы
Что делать, если жалобу на протокол не удовлетворили?
После того, как жалобу на постановление о нарушении не удовлетворили, постановление вступает в силу. Порядок обжалования постановлений об административных правонарушениях, вступивших в силу, установлен КоАП РФ.
ВНИМАНИЕ: с 1 октября 2021 года жалобу на вступившее в силу постановление нужно подавать в кассационный суд общей юрисдикции.
Если постановление об АП было вынесено арбитражным судом, жалобу рассматривает Верховный Суд РФ.
Процессуальные требования к содержанию жалобы установлены ст. 30.14 КоАП РФ. Нужно предусмотреть в содержании:
- Название суда
- Сведения о заявителе
- Сведения об участниках дела
- Данные вступившего в силу постановления
- Доводы о незаконности жалобы
К жалобе нужно приложить материалы, доказывающие факты, являющиеся основаниями для отмены постановления.
Кроме того, к жалобе нужно приложить:
- копию постановления, вступившего в силу;
- копии решений по предыдущим жалобам на постановление
- копии жалобы для других участников производства по их количеству
Участие адвоката в производстве по административным делам
Внимание: смотрите видео по защите прав в административных делах, а также подписывайтесь на наш канал YouTube, чтобы узнавать советы адвоката и получать бесплатную консультацию юриста Екатеринбурга через комментарии к ролику.
Не нарушайте законы и знайте свои права, тогда вес проблемы вас обойдут стороны. Если пришла беда, то вы всегда можете рассчитывать на помощь нашего адвоката по административным делам. Запишитесь на консультацию уже сегодня.
Автор статьи:
© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»
Порядок обжалования протокола об административном правонарушении
- Как обжаловать протокол об административном правонарушении: основания для обжалования
- Возражения на протокол об административном правонарушении: правомочные лица
- Жалоба на протокол об административном правонарушении: срок обжалования
- Обжалование до вынесения постановления
- Выявление ошибок в протоколе
- Обжалование протокола об административном правонарушении ГИБДД (образец)
Как обжаловать протокол об административном правонарушении: основания для обжалования
Судья или уполномоченный орган устанавливают сведения, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ), основываясь на протоколе.
При этом закон № 195-ФЗ устанавливает конкретные требования к содержанию такого документа (п. 2 ст. 28.2), а именно:
- дата и место составления;
- реквизиты лица, составившего протокол, позволяющие точно идентифицировать личность и должность составлявшего;
- данные лица, чьи нарушения зафиксированы;
- контактные данные и имена потерпевших или свидетелей (при наличии);
- описание места и времени и события правонарушения;
- норма административного права или закона субъекта РФ, подразумевающая ответственность за данное правонарушение;
- комментарии относительно совершенного правонарушения лица, его совершившего;
- иные сведения, способствующие разрешению дела.
С 31.07.2018 к протоколу о правонарушении, за совершения которого предусмотрен штраф обязательно прикладываются реквизиты для заполнения платежного документа на уплату штрафа (ст. 1 закона «О внесении изменений…» от 29.07.2017 № 264-ФЗ). Образец протокола можно найти в статье Протокол об административном правонарушении – образец.
Если какие-либо из перечисленных данных, а также другая информация, имеющая большую значимость для конкретного дела, не указаны, принимается, что составленный протокол имеет существенные недостатки и может быть признан недопустимым доказательством (п. 4 постановления пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 24.03.2005 № 5, далее — Постановление № 5).
Такой протокол и прилагающиеся к нему материалы могут быть направлены на основании вынесенного определения должностному лицу или в орган, где был составлен протокол (п. 4 ст. 29. 4 закона № 195-ФЗ).
Еще больше информации о том, какие требования предъявляются к содержанию и оформлению протокола об административном правонарушении, читайте готовое решение КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе К+, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.
к содержанию ↑Возражения на протокол об административном правонарушении: правомочные лица
Воспользоваться правом подачи возражений на протокол об административном правонарушении могут лица, перечисленные в главе 25 закона № 195-ФЗ:
- лицо, чьи действия, связанные с нарушением положений КоАП РФ, зафиксированы в протоколе;
- потерпевшие;
- лица, наделенные законом правом представлять интересы физического или юридического лица;
- защитник;
- представитель;
- уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;
- прокурор.
Должностные лица и компетентный орган, оформившие протокол, в перечне участников процесса производства по делу об административном правонарушении не упомянуты, поэтому не могут заявлять ходатайства или отводы. Однако возможность их вызова в суд не исключается.
Лица, уполномоченные составлять протоколы (ст. 28.3 КоАП РФ), могут оспорить вынесенное судом постановление по делу в вышестоящем суде (п. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ). Таким правом наделены уполномоченные сотрудники, как непосредственно составившие протокол, так и участвовавшие в выявлении правонарушения (Постановление № 5).
к содержанию ↑Жалоба на протокол об административном правонарушении: срок обжалования
Законодательством РФ не предусмотрена процедура обжалования протокола об административном правонарушении, поэтому специальные сроки оспаривания такого документа нигде не указаны.
Обжалование до вынесения постановления
Оспорить протокол можно до рассмотрения дела по существу, т. к. п. 2 ст. 29.9 закона № 195-ФЗ не предполагает возможности оформления определения о возвращении документов на доработку (п. 4 Постановления № 5).
На этапе подготовки к рассмотрению дела может быть вынесено определение о возвращении ненадлежащим образом оформленных документов (в т. ч.
протокола и прилагающихся к нему материалов) должностному лицу или органу, их составившему (п. 4 ст.
29.4 КоАП РФ). В некоторых ситуациях такой поворот событий позволяет лицу, в отношении которого составлен протокол, выиграть дополнительное время.
Постановление по делу о нарушении норм административного законодательства по общему правилу не может быть вынесено по прошествии 2 месяцев (или 3, когда решение по делу принимает судья) после совершения такого правонарушения (п. 1 ст.
4.5 КоАП РФ).
Выявление ошибок в протоколе
В ходе рассмотрения дела по существу судья также может выявить нарушения процессуальных требований к оформлению протокола об административном правонарушении.
Если в процессе оценки судьей представленных материалов при рассмотрении дела по существу будут выявлены существенные недостатки протокола, документ может быть признан недопустимым доказательством. В таком случае велика вероятность вынесения постановления о прекращении производства по делу.
к содержанию ↑Обжалование протокола об административном правонарушении ГИБДД (образец)
При определении административного наказания в виде штрафа или предупреждения на месте совершения лицом административного правонарушения на основании положений п. 1 ст.
28.6 КоАП РФ, уполномоченный сотрудник ГИБДД должен вынести постановление по делу без оформления протокола. Аналогичным образом при выявлении правонарушений, предусмотренных главой 12 закона № 195-ФЗ, зафиксированных с помощью специальных технических средств с функцией фото-, видео- или киносъемки, постановление выносится без участия лица, фигурирующего в данном документе как нарушитель (п.
3 ст. 28.6 закона № 195-ФЗ).
Срок оспаривания постановления составляет 10 рабочих дней (ст. 30.3 закона № 195-ФЗ).
Исчисление срока начинается с момента вручения или получения копии постановления. Если решение было принято на основании данных, полученных с использованием средств фото- и видеофиксации, то такие материалы также направляются лицу, в отношении которого оформлено постановление (ч.
3 ст. 28.6 закона № 195-ФЗ).
Судья или уполномоченное на рассмотрение жалобы лицо может восстановить пропущенный срок на основании ходатайства лица, подавшего такую жалобу (п. 2 ст. 30.3 закона № 195-ФЗ).
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, органу или должностному лицу, вынесшему решение. Указанные лица в течение 3 дней обязаны передать ее в соответствующий судебный орган, вышестоящему органу или лицу со всеми прилагающимися материалами (п. 1 ст. 30.2 закона № 195-ФЗ).
Жалоба на постановление об административном правонарушении не подлежит обложению госпошлиной (п. 3 упомянутой статьи).
Итак, процедура обжалования протокола не регламентирована законодательством напрямую. В основном этот процесс может быть сведен к обнаружению существенных недостатков при составлении протокола или нарушений процессуальных требований к оформлению такого документа. Обжалование протокола возможно до момента рассмотрения дела по существу.
Обжалование протокола об административном правонарушении — порядок оформления
Любое совершенное правонарушение должно быть необходимым образом зафиксировано.
Это касается как административных проступков, так и деяний, преследуемых в уголовном порядке.
Выявление противоправных действий оформляется в виде протокола.
В нашей новой публикации мы разберемся с тем, возможно ли обжалование протокола об административном правонарушении.
к содержанию ↑Особенности протокола и постановления
При совершении действий, преследуемых в административном порядке, в большинстве случаев появляются два основных документа. Первым из них является протокол, фиксирующий административное правонарушение. Он подтверждает факт противоправного поведения, преследуемого по нормам КоАП РФ.
В самом протоколе мера ответственности не фигурирует. В нем описываются содержание допущенного нарушения, а также нормы законодательства, устанавливающие за него ответственность.
В то же время, существуют и ситуации, когда протокол не делается, а сразу выписывается постановление о привлечении нарушителя к административной ответственности. В их число входит:
- открытие административного дела органами прокуратуры;
- получение предупреждения или внесение штрафа прямо на месте совершения ненадлежащего поступка;
- фиксация нарушений ПДД с помощью стационарной техники;
- наложение прописанных санкций в рамках процесса исполнительного производства (в частности, за игнорирование требований приставов).
Протокол об административном правонарушении служит основанием для вынесения постановления о привлечении к ответственности как граждан, так и юридических лиц. При этом КоАП устанавливает различные типы санкций.
Это не только штраф, но и конфискация имущества, арест, запрет заниматься определенным родом деятельности, лишение прав (например, водительских) и т.д.
В отношении предприятий возможна ответственность в виде временного ограничения или запрета деятельности. Если к проступку причастен иностранец, то ему может грозить выдворение за пределы РФ.
Постановление относительно ответственности принимается как уполномоченной государственной структурой, так и судом. При этом в таком документе может сразу содержаться одновременно несколько типов наказания.
Например, за управление машины в нетрезвом состоянии положены и штраф в сумме 30 тысяч рублей, и лишение водительских прав на определенный промежуток времени.
к содержанию ↑Сроки
Протокол составляется сразу при выявлении нарушения в присутствии причастных к нему лиц, а также свидетелей.
Однако само постановление выносится спустя некоторое время.
Оно не безгранично, поскольку существуют сроки давности. О них читайте в нашем следующем разделе.
Причины для обжалования
Обжалование самого протокола об административном правонарушении законодательством не предусмотрено. Однако у гражданина или предприятия существует возможность оспорить последующее постановление о применении административных санкций (напомним, что оно выносится именно исходя из положений протокола).
Итак, по каким же основаниям можно добиться отмены постановления. Прежде всего, это отсутствие правонарушения как такового.
И здесь в обоснование собственной позиции необходимо ссылаться не только на содержание протокола, но и на иные доказательства. В их число входят свидетельства очевидцев, видеосъемка, фотографии, данные проведенных независимых экспертиз и т.д.
Если административный проступок формально имел место, то в ряде случаев удается все равно оспорить постановление об админправонарушении.
Например, действия лица имели малозначительный характер и не нанесли никакого ущерба окружающим или государству.
Часто происходит так, что нарушение стало следствием крайней необходимости.
Так, сидящий за рулем был вынужден выехать на встречную полосу для того, чтобы предотвратить ДТП. В описанной ситуации постановление тоже можно обжаловать.
Когда действия совершены вследствие необходимости, желательно прямо об этом указать в протоколе.
Пересмотр административных санкций происходит тогда, когда прошли сроки давности для привлечения виновника к ответственности. Что это означает? Согласно нормам КоАП РФ, по общему правилу постановление о санкциях может быть вынесено не позднее двух месяцев с момента оформления протокола.
Если же наказание определяет суд, то свое решение он должен принять в пределах 3 месяцев.
В то же время, по некоторым действиям административное законодательство предусматривает достаточно продолжительные сроки давности. Например, по ряду нарушений в сфере экономики и финансов период привлечения к ответственности составляет 2 года с момента совершения проступка.
При коррупционных действиях, преследуемых в административном порядке, срок наложения наказания равен шести годам.
Поставить постановление под сомнение можно и тогда, когда ненадлежащим образом были оформлены материалы об административном правонарушении или с несоблюдением установленной процедуры.
К примеру, при подозрении водителя на управление транспортом в нетрезвом виде должно быть проведено медицинское освидетельствование.
И практика показывает, что если порядок обследования был нарушен, то вышестоящие суды занимают позицию водителя и отменяют наказание в виде лишения его прав.
Наконец, оспорить постановление возможно в том случае, если нарушение было совершено несовершеннолетним гражданином.
Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Как обжаловать протокол об административном правонарушении: основные правила
При совершении любых противоправных действий, независимо от того идет ли речь о совершении административного правонарушения или уголовного преступления, в обязательном порядке должна происходить фиксация вышеуказанных противозаконных явлений. Данная процедура происходит путем составления протокола.
Представленная статья отвечает на вопрос о возможности обжалования данного документа, а также освещает основные аспекты этого процесса.
к содержанию ↑Протокол и постановление в административном производстве
В результате совершенного административного правонарушения чаще всего составляется один из следующих документов:
- протокол об административном правонарушении (фиксирует сам факт противоправного деяния, запрет на совершение которого, содержится в КоАП РФ). Основное отличие от постановления заключается в том, что протокол не содержит указаний на ту меру ответственности, которая будет применена к лицу, нарушившему нормы законодательства.
- постановление о привлечении к административной ответственности (в данном случае отсутствует стадия составления протокола, факт противоправного поведения фиксируется в постановлении и этим же документом назначается та мера ответственности, которую должно будет понести виновное лицо).
Протокол является основанием для последующего составления постановления о привлечении к ответственности. Без составления данного первичного документа возможна фиксация правонарушений непосредственно в постановлении по таким категориям дел, как:
- возбуждение производства органами прокуратуры;
- зафиксированные стационарной техникой правонарушения в сфере правил дорожного движения;
- наложение штрафа и вынесение предупреждения непосредственно на месте совершенного противоправного деяния.
В качестве мер ответственности, которые могут быть применены к лицу, совершившему противоправный проступок, можно выделить следующие:
- штрафные санкции;
- изъятие собственности на безвозмездной основе (конфискация);
- арест;
- запрет на занятие конкретным видом деятельности и т.д.
Любой из описываемых документов имеет свою форму и правила заполнения, и их несоблюдение может стать основанием для обжалования этих документов и отмены обозначенных в них мер ответственности.
2. Срок составления протокола об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении составляется после совершенного нарушения действующих норм законодательства в сфере публичных правоотношений соответствующими уполномоченными государственными органами. Ключевыми моментами в данном процессе являются составление данного документа в присутствии всех участников описываемого правонарушения (если имеется такая возможность), а также опрос очевидцев произошедшего.
к содержанию ↑3. Основания для обжалования
Непосредственное обжалование протокола об административном правонарушении не предусматривается нормами действующего законодательства. Лица, совершившие противоправные проступки, наделены правом последующего обжалования постановления о привлечении к ответственности. Основными причинами для этого являются:
- отсутствие правонарушения (в качестве обоснования своей позиции следует ссылаться на свидетельские показания, прикладывать к материалам дела фото и видео материалы, результаты проведенных независимых экспертиз). Данное явление имеет место быть, например, при совершении правонарушения в условиях крайней необходимости);
- несоблюдение необходимых требований по оформлению материалов производства, например, привлечение лица к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения без проведения экспертизы).
4. Свидетели совершенного правонарушения, подписание протокола всеми участниками процесса
Протокол об административном правонарушении включает в себя определенный набор сведений, который закреплен ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. К ним относятся:
- сведения о дате и месте составления документа;
- данные о лице, составившем документ, о лице, которое совершило правонарушение, о лице, чьи права и законные интересы были нарушены в ходе противоправного проступка (если таковое имеется), а также вся необходимая информация о свидетелях;
- подробное описание произошедшего нарушения норм КоАП РФ;
- ссылка на нормы законодательства, содержащие нормы ответственности за совершенное деяние.
Очевидцы произошедшего события становятся свидетелями. Показания свидетелей письменно фиксируются в протоколе и скрепляются их подписями. Важным правом свидетелей является то, что они могут не свидетельствовать против себя и своих близких родственников.
Составленный документ подписывается всеми участниками процесса. Лицо, предполагаемо виновное в совершении правонарушения, вправе отказаться от его подписания. На дальнейшем ходе разбирательства данный отказ не отражается.
5. Объяснения правонарушителя
Правом потенциально виновного в совершении административного правонарушения лица является дача объяснения по существу произошедшего. Данные объяснения заносятся в сам протокол и не ограничиваются по своему объему.
В том случае, когда их объем превышает объем бланка протокола, они фиксируются на дополнительном бланке и скрепляются подписью всех участников процесса. Объяснения правонарушителя учитываются при принятии решения по вопросу виновности лица в совершенном правонарушении и привлечении его к ответственности за противоправное деяние.
к содержанию ↑6. Последовательность действий при обжаловании протокола об административном правонарушении
Обжаловать постановление можно в следующем порядке:
- через суд;
- в вышестоящую по отношению к органу, принявшему решение, инстанцию.
7. Роспотребнадзор как один из возможных участников административного разбирательства
Одним из органов, которые наделены правом привлекать к ответственности за нарушение норм КоАП РФ, является Роспотребнадзор. В его полномочия входит осуществление плановых и внеплановых ревизий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг населению. Данная категория дел предусматривает обязательный претензионнный порядок урегулирования спора.
к содержанию ↑8. Возможные итоги проверки Роспотребнадзора
По результатам проверки Роспотребназдзора в случае выявления каких-либо нарушений составляется акт. Данный акт может также сопровождаться составлением административного протокола. Это происходит в следующих случаях:
- осуществление деятельности по купле-продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг с нарушением норм законодательства;
- нарушение санитарных норм;
- предоставление недостоверной информации потребителям при продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, а также отказ в предоставлении этой информации;
- отказ в выдаче кассового чека и т.д.
9. Как обжаловать действия Роспотребнадзора
В том случае, когда возникает необходимость в обжаловании решения Роспотребнадзора, то существует два основных варианта:
- в вышестоящий контролирующий орган;
- в суд.
10. Размер государственной пошлины при обжаловании документа
При обжаловании протоколов об административных правонарушениях не требуется уплата государственной пошлины, вне зависимости от выбранного способа обжалования. Данное правило прямо закреплено в ст. 30.2 КоАП РФ.
Следующая