Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.

1. Подраздел IV ГПК регламентирует особое производство как специальный вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, где подтверждается наличие (отсутствие) юридических фактов, определяющих возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, либо подтверждающих наличие или отсутствие бесспорного права, либо устанавливающих особый правовой статус гражданина.

Особое производство можно рассматривать как четвертый самостоятельный вид гражданского судопроизводства в суде первой инстанции, наряду с приказным производством, исковым производством, а также производством по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Цель лица, инициирующего дело особого производства, — установление юридически значимых обстоятельств, влекущих возникновение, изменение или прекращение его личных и имущественных прав, устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

Необходимые условия для рассмотрения дела особого производства — наличие у заявителя полномочий на обращение.

Специфическая особенность дел особого производства — отсутствие спора о праве, а следовательно — отсутствие сторон с противоположными материально-правовыми интересами. При этом вполне возможны возражения со стороны заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле, касающиеся наличия либо отсутствия факта, который заявитель желает установить.

Такие споры о факте могут возникнуть при рассмотрении различных дел в порядке особого производства, при толковании правового значения различных фактов, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами (например, о наличии оснований для усыновления ребенка иностранным гражданином, о достаточности доводов заявителя, касающихся нахождения на иждивении у наследодателя, и т.п.). Во всех случаях наличия спора о факте суду надлежит удостовериться в существовании или отсутствии того или иного обстоятельства путем проверки, исследования и оценки доказательств.

Большинство авторитетных ученых-правоведов (например, Н.Б. Зейдер, К.С. Юдельсон, Д.М. Чечот) сходятся в том, что при рассмотрении дел особого производства осуществляется защита не материального права заинтересованного лица, а его охраняемого законом интереса.

Общие принципы гражданского судопроизводства являются основой и для особого производства, за некоторыми изъятиями, которые определены законом. В связи с этим порядок рассмотрения дел особого производства во многом регулируется теми же нормами, что и дела искового производства (по вопросам подготовки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства, судебного доказывания, протоколов и т.п.).

Вместе с тем отсутствие спора о праве определяет характерные черты дел, рассматриваемых в порядке особого производства:

— невозможность заключения мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, увеличения (уменьшения) заявленных требований;

— невозможность рассмотрения дела по существу в случае обнаружения спора о праве (в этом случае суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения).

Дальнейшее развитие общественных отношений нормативно выражается в том числе и в расширении перечня дел особого производства. Так, по сравнению со ст. 245 ГПК РСФСР 1964 г., действующий ГПК дополнен следующими категориями дел особого производства:

— об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

— об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

— о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

— о восстановлении утраченного судебного производства.

2. Следует особо отметить, что ч. 2 ст. 262 ГПК закрепляет положение о том, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Это означает, что перечень дел, отнесенных к особому производству, стал носить открытый характер.

Остались вопросы по ст 262 ГПК РФ?

Получите консультации и комментарии юристов по статье 262 ГПК РФ бесплатно.

Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.

Подсудность дел особого производства

На дела особого производства не распространяются общие правила подсудности, закрепленные в гл. 3 ГПК.

В соответствии с гл. 28–38 ГПК дела особого производства рассматриваются районными судами.

Исключение составляет рассмотрение заявлений граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, которое в силу ст. 269 ГПК подсудно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, т.е.

судам субъектов РФ.

• 1) в соответствии со ст. 266 ГПК заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. В случае подачи заявления несколькими лицами, проживающими или находящимися в разных местах, заявление может подаваться в суд по их выбору по месту жительства (нахождения) одного из них;
• 2) согласно ст. 269 ГПК заявление об усыновлении или удочерении подается в суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка;
• 3) в соответствии со ст. 276 ГПК заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица;
• 4) в силу ст. 281 ГПК заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения;
• 5) в соответствии со ст. 287 ГПК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае, предусмотренном п. 1 ст. 27 ГК;
• 6) по ч. 1 ст. 290 ГПК заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя;
• 7) в силу той же статьи заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения вещи;
• 8) согласно ч. 2 ст. 290 ГПК заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения;
• 9) следуя положениям ст. 294 ГПК, заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение;
• 10) в соответствии со ст. 320 ГПК заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин;
• 11) по ст. 306 ГПК заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина подается в суд по месту жительства гражданина;
• 12) в силу ст. 307 ГПК заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя;
• 13) в соответствии со ст. 310 ГПК заявление о неправильном совершении нотариального действия или об отказе в совершении нотариального действия подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий;
• 14) согласно той же статье ГПК заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинские части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы;
• 15) в соответствии с той же статьей ГПК заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна;
• 16) в силу ст. 314 ГПК заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.

Таким образом, решая вопрос о подсудности того или иного дела, относимого законом к делам особого производства, следует руководствоваться специальными указаниями об этом соответствующих норм ГПК.

Порядок рассмотрения дел особого производства

Какие дела рассматриваются чаще всего в особом производстве

Иной раз в суде рассматривается дела так называемого особого производства, когда конкретный ответчик отсутствует, то есть спора по поводу нарушенного права не отмечается. Порядок рассмотрения таких дел регламентируется ст. 262 ГПК РФ. Обычно рассматриваются вопросы в следующих областях юриспруденции.

1. Усыновление ребенка.
2. Установление юридически значимого фактора.
3. Признание полной дееспособности (эмансипации) гражданина, не достигшего совершеннолетия.
4. Признание гражданина после судебного разбирательства:
   • или же безвестно отсутствующим;
   • или же умершим;
   • или же «воскресшим».
5. Признание человека недееспособным.
6. Частичное ограничение дееспособности лица, которое не может самостоятельно решать свои проблемы.
7. Восстановление права распоряжаться:
   • ордерными ценными документами;
   • бумагами на предъявителя (имеется в виду вызывное производство).
8. Объявление движимой вещи таковой, что не имеет конкретного хозяина. Тогда бесхозяйное имущество может перейти в собственность муниципалитета или ТСЖ (ст. 225 ГК РФ).
9. В случае неадекватного, особо агрессивного поведения человека следует:
   • в порядке принуждения психиатрическое освидетельствование;
   • отправка в психиатрический стационар.
10. Исправление или внесение изменений в записи актов гражданского состояния.
11. Восстановление утраченного (частично, полностью) судебного производства (ст. 313 ГПК РФ).
12. Отказ от совершения необходимых нотариальных действий или же совершение нотариусом нежелательных действий.

Это далеко не полный перечень дел, изучаемых в ходе особого производства. Здесь могут рассматриваться и другие проблемы, обозначенные в ч. 2 ст. 262 ГПК РФ.

Порядок рассмотрения подобных дел

• к подготовке возбуждения дела;
• к проведению процесса;
• к правилам доказывания подателем заявления своей правоты;
• к доказательной базе;
• к решению, выносимому по возбужденному делу;
• к пересмотру постановлений, вынесенных судом, путем подачи кассации.

Такие процессы рассматриваются по правилам, присущим гражданскому судопроизводству. Но ввиду того, что по делу особого производства не могут обозначиться стороны (нет ответчика), здесь выделяются некоторые процессуальные особенности:

1. Для возбуждения дела особого производства подается в суд заявление, а не иск.
2. Результатами изучения дел особого производства не могут стать:
   • отказ от иска (от требования);
   • подписание мирового соглашения;
   • полное, частичное признание иска;
   • изменение ранее выдвинутого основания для предъявления иска и его предмета;
   • предъявление встречно направленных исковых требований и пр.
3. Участниками процесса становятся:
   • непосредственно заявитель;
   • прочие заинтересованные лица.

Только ограниченный круг граждан может обратиться в суд, если рассматривается дело особого производства.

В данной ситуации от грамотного юриста сперва потребуется посодействовать восстановлению гражданина в его гражданских правах. Здесь претензии предъявлять не к кому, так как в создавшейся ситуации виноваты обстоятельства. Гражданина в суде признают живым.

А далее высококвалифицированному юристу, взявшемуся решать проблемы этого человека, нужно будет взыскать всю поделенную родственниками, проданную ими или же пропавшую собственность.

Но для этого придется подавать иск, направленный против родственников, затягивающих процесс возвращения имущества. Возможно, также удастся взыскать средства, что стали приобретенной выгодой в период пользования имуществом. Это может быть плата за аренду квартиры.

Что же касается нового замужества экс-супруги, то в данной ситуации признание брака с новым мужем недействительным допустимо лишь при ее согласии. Однако и ей придется вернуть присвоенную собственность, ранее принадлежавшую законному хозяину — бывшему мужу.

Следует отметить, что судебное производство именно по иску инициировать не требуется только в случаях, когда речь идет о признании человека недееспособным, или же дело касается частичного ограничения дееспособности.

Юрист по гражданским делам, услугами которого желательно воспользоваться, уверен, что в порядке особого производства не бывает простых, стандартных дел. Даже встречались в судебной практике такие дела, решение по которым впоследствии исполнять оказывалось крайне затруднительно. Иной раз требовалось инициировать новое судебное разбирательство.