Жалоба на нотариуса в нотариальную палату: образец 2021 года
Прежде всего, уточните, является ли нотариус, чьи действия вы собираетесь обжаловать, частнопрактикующим или государственным.
В отношении частнопрактикующих нотариусов следует писать жалобы в территориальную нотариальную палату. Жалобы на действия нотариусов государственных нотариальных контор рассматривает Управление нотариальных органов при Министерстве юстиции.
Основания для жалобы
Еще раз повторим, что жалоба не заставит нотариуса выполнить или отказаться от выполнения тех или иных действий. Поэтому писать в нотариальную палату или в Министерство юстиции жалобу с просьбой обязать нотариуса открыть, например, наследственное дело, бесполезно.
Обязать нотариуса выполнить то или иное законное действие может только суд по результатам рассмотрения заявления в порядке особого производства.
Таким образом, основаниями для жалоб в нотариальную палату или Минюст могут быть только отдельные аспекты деятельности нотариуса, такие как:
- несоблюдение режима работы;
- грубость;
- некомпетентность;
- отказ от выполнения нотариальных действий с выездом;
- явно завышенные цены за выполнение нотариальных действий;
- потеря документов;
- отказ в ознакомлении с лицензией и т.д.
Безусловно, доводы любой жалобы будут проверены, и не исключено, что в отношении нотариуса будут приняты меры дисциплинарного характера, но только при условии, что жалоба достаточно хорошо мотивирована и содержит в себе хотя бы минимальную доказательственную базу.
Однако заметим, что любой нотариус – это высококвалифицированный юрист, специализирующийся в гражданском праве. Он прекрасно знает, что делает и почему поступает именно так. Поэтому не возлагайте на жалобу больших надежд. Нотариус прекрасно знает, что следует ответить на запросы из нотариальной палаты.
к содержанию ↑Составление жалобы
Существуют общепринятые нормы оформления жалоб, построенные не на законе, а на целесообразности, в соответствии с которой текст жалобы должен доносить информацию о том, кому она направляется, от кого она исходит и в связи с чем она написана. То есть жалоба должна быть читаемой и содержать в себе:
- наименование органа, в который она направляется;
- ФИО и адрес автора жалобы;
- описание события, в связи с которым жалоба написана с указанием даты и места события;
- перечисление доказательств, которыми подтверждается событие;
- ФИО лица, на которого жалуется заявитель;
- описание мер, которые, по мнению заявителя, должны быть приняты по жалобе;
- список приложений, которыми заявитель обосновывает жалобу;
- дата подачи жалобы и подпись.
Никаких иных требований к содержанию жалобы нет. Вы не обязаны выдерживать деловой стиль или уделять внимание безэмоциональности текста. Пишите так, как можете, стараясь не допускать в тексте идиоматических или вульгарных выражений.
В равной степени вы не обязаны обосновывать жалобу выдержками из нормативных актов. Никто этого от вас не требует. Более того, никто не требует от вас и безусловной вашей правоты. Вы жалуетесь, потому считаете это нужным, а вот правы вы или нет – пусть разбирается та инстанция, в которую вы обращаетесь.
к содержанию ↑Сроки
Время, отведенное законом на рассмотрение обращений граждан, составляет один месяц с возможностью продления срока до 60 дней при необходимости более детального рассмотрения доводов жалобы.
То есть по истечении 30, в крайнем случае, 60 дней, нотариальная палата или Министерство юстиции обязаны дать вам мотивированный ответ по результатам рассмотрения вашей жалобы.
Как отправить жалобу
Если есть возможность – подавайте жалобу лично и проследите, чтобы жалоба была зарегистрирована и внесена в журнал входящей корреспонденции. Можно попросить работника, принимающего вашу жалобу, расписаться на вашем экземпляре и проставить штамп о получении.
Если территориальная нотариальная палата или соответствующее отделение Министерства юстиции РФ находятся далеко, и лично передать жалобу невозможно, воспользуйтесь услугами Почты России или возможностями Интернета.
Адрес электронной почты нотариальной палаты можно узнать на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты.
- Жалоба в трудовую инспекцию
- Жалоба на действия судебного пристава
- Жалоба в Конституционный Суд
- Жалоба в Пенсионный фонд
- Апелляционная жалоба в арбитражный апелляционный суд
Дзен! Дзен! Дзен! На нашем Яндекс Дзен канале ещё больше особенных юридических материалов в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас →
Куда пожаловаться на нотариуса по наследству?
Чаще всего нотариусы занимаются решением вопросов, связанных с получением/передачей наследства. Нередко, между клиентом (наследником) и нотариусом возникают спорные вопросы, решить которые без постороннего вмешательства не представляется возможным.
Как и куда пожаловаться на нотариуса, читайте в данной статье.
к содержанию ↑Нотариусы и наследство
Несмотря на то, что поле деятельности нотариусов достаточно обширно (нотариальное заверение сделок, удостоверение подлинности документов, хранение ценных бумаг и т.д.), самым часто занимаемым вопросом является оформление наследственных сделок (завещаний, договоров дарения). Как понять, за какие адреса (и решение вопросов наследства) отвечает тот или иной нотариус?
По Закону, между нотариальными специалистами принято закреплять ответственность за определенные участки. Как это делается, читайте далее:
- Определяется участок адресов, который прикрепляется к конкретному нотариусу;
В случае смерти наследодателя на закрепленном участке, нотариус по умолчанию ведет процедуру наследства между его наследниками, даже если при жизни наследодатель не оформлял у него завещание или дарственную.
Если на участке имеется государственная нотариальная контора, то ведение участка определяет именно она. Если на участке отсутствует нотариальная контора государственного типа, то ведением участка занимается частная нотариальная контора.
- Распределение ведения наследственных сделок по инициалам покойного;
Что это значит? Когда у нотариусов слишком большая занятость, то участки, за которые они отвечают, закрепляются по буквам инициалов покойного наследодателя;
- По расположению большей части наследуемого имущества;
Пример: наследодатель оставил после себя три квартиры, две из которых находятся в Ленинском, а одна в Заводском районе. Ведением наследства будет заниматься тот нотариус, который отвечает за Ленинский район, так как большая часть наследства располагается там.
- Если наследство покойного наследодателя входит в государственную программу “Наследство без границ”, то его распределением может заняться нотариус из любого района, области или субъекта Российской Федерации;
Из вышесказанного следует, что распределением наследства должен заниматься тот нотариальный специалист, который отвечает за конкретный участок адресов. Как правило, этим участком является отдельный район города.
Жалоба на нотариуса: в каких случаях её нужно подавать?
После того, как наследодатель скончался, вопрос распределения оставленного им наследства переходит на долю конкретного нотариуса. На этой стадии могут возникнуть следующие “подводные камни”:
- Наследника не устраивает манера работы нотариуса или сам нотариус;
- Наследник и нотариус не могут договориться по поводу ключевых пунктов распределения наследства;
Например, нотариальный специалист требует от наследника предоставления больного перечня документов для подтверждения права на наследство, а это чревато серьезными финансовыми вложениями.
Имейте в виду, что внушительный перечень документов при подтверждении права на наследство требуется в большинстве случае и на его упрощение нотариус никак не сможет повлиять.
Однако, если у вас есть подозрения, что действия нотариуса не совсем правомерны, то в соответствии с статьями 48, 49 и 33 “Основ законодательства РФ о нотариате”, можно пожаловаться на специалиста, обратившись в суд или другую инстанцию, компетентную по решению данных вопросов (например, Федеральную нотариальную палату).
При подаче жалобы в одну из уполномоченных инстанций, наследник должен собрать дополнительные документы, которые подтвердят неправомерность действий нотариального специалиста.
к содержанию ↑Куда обратиться?
Если возможность сменить нотариального специалиста, работа которого вас не устраивает, нет, вы можете пожать жалобу на нотариуса, обратившись в одну из следующих инстанций:
- ФНП (федеральная нотариальная палата), которая занимается контролем деятельности нотариальных работников;
По Закону, для осуществления законной деятельности каждый нотариальный специалист обязан встать на учет в ФНП.
В жалобе на нотариуса необходимо указать причину, по который подается жалоба, а также свои требования – смена нотариуса на другого или проверка правомерности действий прежнего.
После подачи жалобы, она будет рассмотрена в течение тридцати суток, после чего её сотрудники известят заявителя о результатах проведенной проверки и вынесенного вследствие её решения. Итоговое решение Палаты будет зависеть от заявленных требований наследника и результатов проведенной внеплановой проверки.
Если наследник считает, что не все действия нотариуса являются правомерными, то он может подать заявление в указанный правоохранительный орган, который проведет проверку деятельности заявленного нотариального специалиста на основе российского законодательства и после сообщит о её результатах.
- Судебная инстанция;
Если наследника не устроят результаты проведенной проверки Нотариальной палаты или прокуратуры, то следующей инстанцией обращения будет суд.
При обращении в судебную инстанцию заявитель, согласно статье 33 “Основ законодательства РФ о нотариате”, может пожаловаться как на конкретные действия нотариуса, которые кажутся ему неправомерными, так и на отсутствие каких-то действий.
Итог: если у наследника имеются какие-то претензии к работе нотариуса, он может пожаловаться в одну из трех инстанций с требованием проверить правомерность его деятельности, смены одного специалиста на другого или отказаться от оказания его услуг.
О том, как правильно составить жалобу на нотариуса, читайте в следующем разделе.
к содержанию ↑Как правильно составить?
Жалоба на нотариуса должна составлять по определенным правилам и с соблюдением установленной структуры:
- В “шапке” жалобы, которая располагается в правом верхнем углу страницы формата А4, нужно указать реквизиты инстанции обращения (Федеральной нотариальной палаты, прокуратуры или суда);
Точные реквизиты выбранной инстанции можно узнать, зайдя на их официальный сайт или обратившись туда лично.
- После этого прописываются реквизиты заявителя (наследника), а именно его фамилия, имя и отчество;
- Далее прописывается название документа. Оно зависит от того, по какой причине заявитель подает жалобу;
Так, если наследник подает жалобу по причине недовольства работой нотариуса ввиду её неправомерности, то документ будет назван к примеру так: “Отказ от услуг нотариуса из-за неправомерности его работы”.
- В основной части жалобы от заявителя требуется дать подробное, хронологически составленное, аргументированное описание сути подачи жалобы;
В описательной части документа должны отсутствовать выражения с резко экспрессивной окраской, а также нецензурные или бранные выражения.
В описании должны присутствовать точные числа, время, местоположение, в которых всё происходило.
Всё должно быть описано по факту, кратко и лаконично.
- После описательной части прописывается перечень прилагаемых дополнительных материалов, подтверждающих описанное в жалобе;
К таким материалам могут относиться показания свидетелей, записи разговоров с диктофона, видеозаписи и т.д.
- В самом конце проставляется личная подпись и дата составления жалобы;
Рекомендуется сделать несколько ксерокопий жалобы на нотариуса и прилагаемых материалов. В случае утери одного из них, вы сможете предоставить его копию.
Оригинал жалобы должен быть составлен в двух экземплярах. При этом один из них останется на руках у заявителя, а второй отправится в одну (или несколько) контролирующих инстанций.
Законодательство
Деятельность регулируется специальным актом, изданным в 1993 году — Основами законодательства о нотариате. Согласно ст. 17, каждый оформитель несет ответственность перед гражданами и юридическими лицами за нарушение норм. Право на обжалование зафиксировано в ст. 49 Основ.
Помимо основного акта, порядок опротестования регулируется также и другими документами — Гражданским процессуальным кодексом РФ и постановлениями Верховного Суда РФ.
к содержанию ↑Причины для обращения
Нормами законодательства предусмотрено множество условий, которые могут привести к обжалованию действий нотариата. На практике наиболее распространены такие причины:
Бесплатная ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ:
- затягивание сроков ;
- навязывание дополнительных услуг ;
- отказ от совершения необходимых действий;
- посреднические услуги между контрагентами ;
- нарушение тайны сделки ;
- намеренное увеличение нотариального тарифа.
Список можно продолжать. Конкретные основания зафиксированы в главе 9 Кодекса профессиональной этики.
к содержанию ↑ВАЖНО! Обжаловать разрешается не только «ненормальное» поведение специалиста, но и прямые нарушения закона, нанесенный вред. Согласно ст. 17, оформитель несет полную ответственность за вверенное имущество и качество заключенной сделки.
Кто вправе пожаловаться
Согласно ст. 49 Основ, любое заинтересованное лицо. Законодательство не раскрывает конкретного круга, но определить можно на практике. Организация или гражданин, обратившиеся к нотариальным услугам и увидевшие пренебрежение законом, вправе жаловаться на нарушителей.
- наследника незаконно отстранили от наследства;
- контрагенты не могут заключить сделку из-за злоупотреблений оформителя;
- собственник не может зарегистрировать недвижимость.
Всем, кто обращается к нотариальным услугам, разрешено составить жалобу на каждое неправомерное действие со стороны специалистов. Закон не отделяет граждан от организаций — все субъекты равны и могут одинаково пользоваться мерами воздействия на нарушителей.
к содержанию ↑Частные и государственные нотариусы
Основы законодательства о нотариате выделяют два типа субъектов: государственных и частных.
Первые оформители работают в конторах, которые находятся под эгидой государства. Частные признаются самозанятыми и ведут деятельность на основе лицензии. На оба вида возможна подача жалобы.
Уровень ответственности разный. «Государственники» рискуют получить взыскание или быть уволенными с места работы, в то время как «частники» рискуют гораздо большим — лицензией.
При этом указывается, что частные нотариусы несут ответственность индивидуально, в то время как государственные находятся под покровительством органов власти.
к содержанию ↑Куда жаловаться на нотариуса
Основы устанавливают контроль над их деятельностью. На каждого оформителя можно пожаловаться в определенные инстанции. Надзор, в соответствии с нормами законодательства, осуществляется следующими органами :
- прокуратурой ;
- Минюстом ;
- судом ;
- нотариальной палатой.
Для удобства имеет смысл разобрать каждую контролирующую инстанцию по отдельности.
Жалоба в прокуратуру
В прокуратуре можно обжаловать только незаконные действия нотариуса. Это означает, что ненормативное поведение по Кодексу этики не подпадает под прокурорский надзор. Навязывание дополнительных услуг и незаконное оформление преступной сделки — это разные вещи.
Орган занимается насущными нарушениями. Срок рассмотрения — не более 30 дней (установлен Приказом Генпрокуратуры № 45).
В Министерство юстиции
Минюст — вторая по значимости госструктура по контролю. Министерство юстиции напрямую ведет реестр оформителей и регулирует их деятельность. Однако есть нюанс, связанный с рассмотрением нарушений со стороны частных контор.
Эта структура на практике не занимается непосредственным разбирательством обращений граждан и фирм — она направляет документы в Нотариальную палату. В отношении частных оформителей подразделения Минюста перенаправляют жалобу в Палату.
В суд
Это универсальный способ воздействия на любую организацию или инстанцию, и нотариусы не исключение. В ст. 49 Основ судебное рассмотрение указано как единственный способ урегулировать конфликт клиента и оформителя.
Суд признается наивысшей инстанцией, куда могут обращаться граждане и юридические лица. В ст. 33 Основ также сообщается: любой отказ в совершении оформления можно обжаловать в судебном порядке.
Нормы, перечисленные в Основах, продублированы и конкретизированы в ГПК РФ. Глава 37 Гражданского процессуального кодекса РФ полностью посвящена вопросу подачи заявления в суд общей юрисдикции. Жалоба рассматривается в течение нескольких месяцев.
В Нотариальную палату
Это центральная инстанция, которая разрешает жалобы заинтересованных лиц. У Нотариальной палаты есть два уровня: федеральный и местный. В первую очередь необходимо обращаться в региональные организации.
Если гражданин или компания решили написать жалобу на конкретного нотариуса, то не стоит сомневаться в адресате — им в первую очередь должна быть Нотариальная палата. Организация отвечает за стандарт качества работы оформителей, следовательно, несет ответственность за нарушения с их стороны.
к содержанию ↑Как написать и подать жалобу
Законодатель не установил строгого образца или шаблона. Содержание и форма документации закрепились на практике. Акт должен иметь следующую структуру:
- шапку ;
- основную часть ;
- заключительные положения.
В шапке (вводной части) указываются реквизиты заявителя и адресата. Составитель должен прописать свои личные и контактные данные в обязательном порядке. Указывается местонахождения и полное наименование государственного органа, куда обращается заявитель. После реквизитов прописывается заголовок по центру текста.
Основная часть содержит обстоятельства дела, которые спровоцировали нарушение со стороны нотариуса. Заявитель подробно указывает конкретные действия оформителя, которые признаются пренебрежением норм законодательства.
Если имеет место незаконное оформление сделки — нужно указать основания для такого вывода, при навязывании дополнительных услуг, выраженное в договоре, — необходимо отразить этот факт. Чем подробнее описан характер нарушений, тем лучше.
После изложения дела идет мотивировка — основания, которые дают возможность жаловаться на нотариального агента. Заявитель перечисляет нормы закона и Основ, которые предоставляют право начать разбирательство.
Заключительные положения содержат дату и подпись составителя. Документ будет иметь юридическую силу только после визирования гражданином.
ВАЖНО! Если в качестве заявителя выступает организация, то текст подписывает уполномоченный представитель юридического лица. Для этого необходимо сделать доверенность.
В конце указываются приложения, ими выступают любые доказательства нарушений со стороны нотариуса. Конкретный перечень документации зависит от обстоятельств дела. Если имеет место отказ от оформления, то можно приложить письменное подтверждение от нотариуса, при незаконном составлении договора, то к заявлению прикладывается копия соглашения.
Предусмотрены три способа подачи жалобы:
- лично ;
- почтой ;
- через интернет.
Рекомендуется подавать документацию лично — заявителю будет легче определиться со сроками рассмотрения обращения.
Направление акта по почте займет некоторое время, пока документация будет доставлена до адресата.
Электронный способ подачи возможен не во всех случаях. К примеру, если заявитель намеревается обращаться в суд, то подать жалобу онлайн не получится, так как все документы принимает канцелярия при непосредственном посещении.
к содержанию ↑ВАЖНО! Заявление необходимо адресовать ответственному лицу в течение 10 дней с момента, когда оно узнало о незаконной деятельности оформителя. Такой короткий срок установлен в Основах.
Судебная практика
Государство пристально следит за деятельностью нотариата, Верховный Суд РФ регулярно делает разъяснения законодательства для граждан и юридических лиц. Особенно это касается вопросов вины.
ВС РФ установил, что именно оформитель должен доказывать отсутствие проступка со своей стороны. Тем не менее привлечение к наказанию может быть затруднительным за счет охраняемого статуса должностного лица.
Верховный Суд РФ издает Обзоры судебной практики, где излагает позиции по спорам с нотариальными агентами. В частности, указана возможность полного возмещения убытков за вещь, которая была утрачена из-за ошибки в нотариальных действиях.
Жалоба — инструмент для влияния на нарушителей-нотариусов. Грамотное и своевременное составление документа юристом поможет возместить все убытки и компенсировать расходы.
Куда и кому можно пожаловаться на нотариуса
Пожаловаться на работу нотариуса может любой гражданин, если посчитает, что его права были нарушены действием или бездействием специалиста. Однако не каждый знает какой организации подконтрольны те или иные нотариусы. Данная статья поможет узнать, как можно обжаловать действия нотариуса, как составить жалобу и куда ее направить.
к содержанию ↑Краткое содержание
- В каких случаях нужно подавать жалобу на нотариуса
- Куда можно пожаловаться на нотариуса и как правильно составить жалобу
- Образцы жалобы
В каких случаях нужно подавать жалобу на нотариуса
Нотариальные действия могут выполнять государственные и частные нотариусы, при этом круг обязанностей государственных нотариусов немного шире. Помимо стандартных действий (например, удостоверение следок, подписей на документах, верности перевода различных документов, заверение копий документов) нотариусы, осуществляющие свою деятельность в государственных конторах, оформляют свидетельства о праве на наследство.
Если непонимание с нотариусом возникло при обращении по вопросам, входящим в компетенцию всех нотариусов, то подать жалобу на его действие и обратиться к другому специалисту не составит труда. Однако наследственные дела ведутся по определенным правилам, и гражданин может обратиться только к конкретному нотариусу, за которым закреплен его участок.
Подконтрольность нотариусов
Контроль за деятельностью государственных и частных нотариусов осуществляют разные органы. Так, государственные нотариальные конторы находятся под контролем Министерства юстиции РФ (его территориальных органов) и подотчетны ему в своей деятельности.
Частные нотариусы, начиная ведение своей деятельности, становятся членами Федеральной нотариальной палаты, которая осуществляет контроль за законностью их действий.
Кроме того, статья 34 «Основ законодательства РФ о нотариате» позволяет также налоговым органам контролировать нотариусов.
Основания для жалоб
Чтобы пожаловаться на действия нотариуса клиент должен быть уверен в своей правоте, выдвигать обоснованные требования и иметь доказательства неправомерных действий специалиста.
Как правило, основаниями для направления жалоб являются:
- намеренное затягивание регламентированных сроков выполнения определенных нотариальных действий;
- требование оформить дополнительные документы или воспользоваться услугами, которые не нужны клиенту, с целью получения финансовой выгоды;
- нарушение принципа неразглашения тайны совершенных нотариальных действий;
- отказ в совершении нотариального действия без законных на то оснований;
- нахождение нотариуса в состоянии алкогольного опьянения при исполнении своих должностных обязанностей;
- взимание с гражданина платы, сверх установленного законодательством размера государственной пошлины либо сокрытие информации о наличии права на льготы при ее оплате;
- совершение нотариального действия неуполномоченным на то лицом по поручению нотариуса;
- неуважительное, грубое отношение к клиентам;
- порча, утеря или уничтожение документов гражданина;
- непредставление достоверной информации о стоимости услуг.
Перечень таких оснований не является закрытым и может включать в себя любые неправомерные действия, нарушающие нормы действующего законодательства, а также права и интересы граждан.
Однако необходимо понимать, что в некоторых случаях отказ специалиста совершить нотариальные действия может быть обоснован и иметь веские причины.
Отказать клиенту в оказании услуги нотариус может в случаях:
- если требуемое клиентом действие нарушает нормы законодательства;
- нотариус не уполномочен на совершение требуемого действия;
- при обращении юридического лица за удостоверением сделки, противоречащей уставу организации;
- представленная на заверение документация содержит исправления, ошибки, описки или противоречит требованиям законодательства;
- при обращении за оказанием услуги недееспособного гражданина.
Гражданин, которому было отказано в совершении нотариальных, вправе потребовать письменный мотивированный отказ и, если он не согласен с причинами отказа, подать жалобу на нотариуса в соответствующий орган.
Следующая